安阳

映象网讯（大象新闻·映象网记者 贾利超 通讯员 张桢睿 郭宏斌）农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）是广大农民群众长期以来共同创造的财富，是国家赋予广大农民群众最基本的生产资料，涉及广大农民的根本利益，是农村工作的热点和焦点。安阳县白璧镇通过不断创新健全“四签两盖”开支审批制度，扭住了乡村治理的“牛鼻子”，看住了农村集体的“钱袋子”，广大村民获得感、幸福感不断提升，逐渐形成了农村集体“三资”管理的本土特色经验。

针对纪委案件线索暴露出的“三资”领域监管短板，白璧镇党委、纪委下大力气完善“三资”管理平台，在全市率先实现村级财务开支审批“四签两盖”制度，村集体支出要严格执行“四签两盖”审批制度。村级财务事项发生时，经手人必须取得真实、有效、合法的原始凭证，注明用途并签字，交村监事会集中审核。审核同意后，由村监事会成员签字、盖章，再由村理事长审批联签，由包片领导严格把关签字后，报账员到镇审计所审核（盖章）并及时入账核算。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受全体成员监督。

村集体经济组织财务开支审批要严格执行“一支笔审批”和复核审批原则，实行分档逐级审核，限额授权，实行限额审批。一切费用开支应本着“必需、合理、小额、节约”的原则，严格控制非生产性支出，村级集体资金的使用实行预决算管理。村集体经济组织在年初编制预算时必须坚持“统筹兼顾、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，严禁赤字预算，年终根据“实事求是”的原则，调整年初预算计划。对于村级资金支出的审批实行限额审批，不符合支出预算及标准的不批，原始凭证不规范不批，没有经办人的不批，所购物料用途不明的不批，数量、单价、金额不符的不批，大额票据未按程序开支（经“四议两公开”民主决策程序通过并附会议记录）的不批。村负责人审批的开支内容要符合国家有关规定，做到合法、规范，对超权限审批，造成村财务工作严重混乱、集体“三资”重大损失的，按有关规定予以处理，直至追究刑事责任。

白璧镇纪委通过推行“三资”管理平台、智能印章、阳光村务平台等进一步规范提升“四签两盖”财务开支审批制度，真正实现了信息公开和覆盖式检查全面落地，实现“三资”账目“公开透明、网上留痕、消费存迹、全程监控”，将知情权、监督权实实在在地交到老百姓手里。

“白璧镇纪委重拳清除治理开支审批中的痛点难点问题，保障农村财务开支审批实现了智能化、制度化、规范化、透明化。‘四签两盖’财务开支审批制度让一切摆在桌面上，办事流程公开了，监督跟上了，群众放心、干部省心，干部依纪依法办事意识进一步提高，群众更满意，信访量也大大减少，达到了‘还群众以明白，还干部以清白’的效果。”白璧镇纪委负责人表示。

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