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映象网安阳讯（记者 贾利超）面对新形势新任务，安阳市文峰区教科体局切实增强责任感和紧迫感，以“三个全覆盖”为抓手，大力实施“阳光工程”，规范权力运行，扎紧制度笼子，构建阳光用权、阳光从教的“安全阀”，筑牢廉政建设的“防火墙”。积极推进教育、制度、监督“三个全覆盖”工作，并将推进反腐倡廉“三个全覆盖”作为局党委2018年度全面从严治党工作的主要抓手，努力织好“三张网”，着力营造风清气正的教育生态，为打造新时代区域性基础教育强区提供可靠的组织保障。 

出台反腐倡廉学习方案。制定了教育系统教育全覆盖实施方案，按照月度有计划地开展学习教育、民主生活会教育、约谈教育、廉政提醒教育等，坚持精准施教，分层施教。如：在招生季到来前，由纪检监察室对涉及招生工作的教育股、各校（园）集中提醒谈话，签定廉洁责任书，防范廉政风险；寒暑假前由各校（园）长对全体教师进行有偿补课提醒教育，防范师德失范。

开展“不忘初心，立德树人”师德主题教育系列活动。举行“强师德，树形象，争做四有好教师”演讲比赛活动。全区28所中小学、幼儿园的33位选手参加了预决赛。通过参赛选手讲述自己或身边同事扎根教坛、默默耕耘、无私奉献的感人事迹，教育所有教师要忠于职守、以德修身、内铸师魂、外塑师表，努力做一名合格的“四有”教师；开展廉政文化进校园书画比赛活动。所有党员干部职工积极参与，创作廉政书画作品200余幅，并将优秀作品巡回展出，廉政文化进校园取得实效。开展“十评百树”活动。结合系统特点，开展“十评百树”（十佳校长、十佳班主任、十佳后勤工作者、十佳师德标兵、十佳教研创新能手、十佳教导主任、十佳辅导员、十佳代课教师、十佳党务工作者和十大感动文峰教育园丁）评选工作，树立系统先进典型和标兵，充分发挥党员干部的先锋模范作用，以榜样的精神感染人、鼓舞人、引导人，弘扬教育系统向上至善的正能量。开展“廉内助”教育。在教育系统所有党员干部中开展一封“廉内助”家书活动，并选出优秀“廉内助”家书公开展出，引导家属协助党组织加强对领导干部“八小时”之外的教育管理，当好“监督员”，把好“家门”、守好“后院”。

加强“五支队伍”廉洁教育。区教科体局把抓好局领导班子队伍、机关干部队伍、校长队伍、党员队伍、教师队伍等五支队伍的党风廉政教育作为重中之重。一是突出领导班子队伍：每个月21日为中心组理论学习日，将党风廉政建设作为必学科目，由班子成员轮流领学，增强领导班子成员党风廉政建设意识。二是突出机关干部及校长队伍：在元旦、春节等重要节日前夕，集中开展廉洁过节，严禁收受礼金、红包，不准接受违规吃请等教育，打好廉政预防针；同时，结合治理懒政怠政的有关要求，监督机关各职能股室依法行政，高效办事。三是突出党员队伍：强化分层次学习，重点学习党章、习近平系列讲话精神、中央八项规定精神和一系列党风廉政建设文件政策，引导教育系统党员干部深刻认识严明党的政治纪律、加强纪律建设和坚持“党要管党、从严治党”的重要意义，提高教育系统党员干部思想认识水平，做到木鱼常敲、警钟长鸣，筑牢思想上拒腐防变的防线。四是突出教师队伍：要求全区教育系统24个党支部定期开展廉政教育进校园、廉政戏曲进校园等不同形式的廉洁教育，把贯彻中央“八项规定”精神、反对“四风”和加强师德师风建设结合起来，强化规则意识，讲究奉献精神，着力打造一支师德高尚、甘于奉献、勇于担当的教育工作者队伍。

健全完善制度,堵塞管理漏洞。春节前后我们连续召开四次由各股室负责人列席的领导班子会,针对以往工作中存在的权责不清、推诿扯皮等现象，修订完善了涵盖会议制度、学习制度、党务制度、党风廉政建设制度等九个方面的50余项制度，避免管理上的宽松软，真正实现用制度管人管事，制度面前人人平等。

突出工作重点，补齐教育短板。针对局机关制度零散、不规范、不系统现象，我们多次召开党委会、局长办公会、各股室负责人会议，研究完善了《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《进一步规范领导干部婚丧嫁娶事宜暂行规定》等50余项机关管理制度，并印制了制度汇编本，以完善制度促进管理提升。在全系统开展了制度建设年活动，要求各校园结合实际，修订完善各项管理制度，对内容相近、条目相似的制度进行合并，对过时、不适合发展实际的制度进行清理，形成制度合订本，用制度来促进学校规范办学。今年1月份，在办公用房紧缺的情况下，区教科体克服困难，筹建了党建活动室、廉政教育室，开辟了党员干部活动阵地，增强了党员的归属感、凝聚力和向心力。同时，要求各校园也要在“七一”前夕，开辟党建活动阵地，将党建活动室打造成为各单位组织党内学习、加强队伍管理、开展组织生活的重要阵地，为全系统党建工作立起“脊梁”、创出亮点。投资18余万元，打造全市首家教育便民服务中心，将民办午托、幼儿园、教育机构的审批、教师资格证的办理、外来务工入学、学生学籍办理、群众教育信息咨询等业务统统放到大厅，实现一站式业务办理，让局属学校和群众少跑路、好办事，树立文峰教育良好形象。

理清权力清单，强化制度约束。“三个全覆盖”工作启动后，先后召开有关股室负责人参加的推进会11次，实行全天候封闭式研究，从每项权力的命名到制度的运行模式和监督方式，从文字的叙述到标点符号的运用，逐部门、逐类项进行梳理，编织了规范权力的精密“笼子”。经过梳理列出15个部门61项权力、76项制度、90项监督方式，切实强化了廉政风险防控机制建设。

夯实基层基础，健全长效机制。3月7日在东门小学召开了教育系统全面从严治党工作会，把2018年作为全区教育系统党建质量年，理清了教育系统全面从严治党工作思路和工作目标。明确各级党组织负责人是党建和党风廉政建设第一责任人，自觉担当起抓好党建，管党治党的首要责任。在系统内大力开展基层党支部规范化建设行动，不断完善“六制六档”工作机制。严格“三会一课”制度，从严要求开好民主生活会、组织生活会和认真开展好民主评议党员工作，防止图形式、走过场、挠痒痒。积极探索“党建+教学”“党建+队伍锻炼”“党建+校园文化建设”等党建工作新途径，形成“一校一特色”党建创新机制，使每一名党员都发展成为引领示范的旗帜，把每一个学校党支部都建成凝心聚力的堡垒。

建立组织，明确责任。为加快推进“三个全覆盖”工作的实施，在局纪检监察室牵头下，各基层党组织明确了一名支部委员或副校长担任纪律委员，分管党风廉政建设工作，区教科体局成立了局党委委员负责的4人工作领导小组。领导小组下设办公室（纪检监察室），具体负责该项工作的组织实施。明确局党委书记和各股室负责人、校（园）长是“三个全覆盖”推进建设的第一责任人，同时制定了路线图、时间表，责任到人，从而保证了工作有条不紊地开展，使教育系统纪检监督实现了全覆盖。

强化督导，规范权力。在局机关：局纪检监察室在各股室门口悬挂职能职责公示牌，公示岗位职责、电话，显示工作去向，方便群众办事、监督，杜绝推诿扯皮。对涉及重点项目建设和承担重要民生工程的股室进行专项督导，建立工作台账，每月25日在局机关大院公开张榜，公布各职能股室工作进展情况，接受领导、机关工作人员和学校、群众的监督。在各校园：教科体局聘任19名专兼职督学，兼任党风政风监督员，对学校的权力制度运行、党风廉政建设进行挂牌监督。督学的职责、联系电话在各校园门口显著位置进行公示，接受群众来电来信监督。

“三个全覆盖”工作是区委、区纪委推进反腐倡廉的创新举措，为尽快理清思路，推进此项工作顺利开展，局党委不等不靠，春节前后先后召开了15次不同层面的推进会、讨论会，研究推进“三个全覆盖”工作的目标、路径和载体，坚持学习中讨论，讨论中提高，初步理清了以制度建设为核心的“三个全覆盖”推进思路，即围绕权力制定制度，定了制度约束权力，权力运行的重要节点实施监督全覆盖。

为营造“三个全覆盖”工作氛围，我们在局机关大院悬挂宣传标语、增设两块固定反腐倡廉教育宣传栏，大张旗鼓进行反腐倡廉教育宣传；在机关办公楼走廊内新增了党风廉政建设篇、廉政文化篇、精神文明篇、教育名家名言篇、精气神篇宣传版面30余块，使党员干部在潜移默化中受到廉政文化的熏陶；在局大门走道两侧开辟了党务、政务公开专栏，把党务政务公开作为加强勤政廉政建设，提高工作效率的重要措施。

全程覆盖，监督运行。结合教育实际，研究制定了《教育系统监督全覆盖方案》，将社会监督、媒体监督、上级监督、主体监督、群众监督等10项监督方式融入到权力运行全过程，使每一个环节都处在监督之下。如：对群众关注的招生问题，我们实行政策公示、学区公示、入学名单公示等程序主动接受群众监督。对风险隐患较大，社会关注的民办午托、幼儿园、教育机构审批问题，我们实行审批条件、流程一次性告知、承诺审批办结时限、将办理结果进行公示等主动接受社会监督。对教师关注的评职评先问题，我们实行文件公开、指标公开、评职评先小组评审、局长办公会审核、校局两级公示等程序进行层层把关和监督，让每一名教师都能感受到公平与公正。随着“三个全覆盖”的推进，教育系统制度公开化、工作流程化、监督制度化、结果透明化将成为常态。

优化服务，阳光运行。3月7日-5月6日，区委第三巡察组进驻教科体局开展常规巡察，要以此为契机，接受巡察组和群众监督，根据巡察组反馈问题，狠抓“三个全覆盖”巩固提高，完善权力监督长效机制。巡察组在各校园设立的举报箱，在巡察结束后，我们要用作党风廉政监督箱，继续接受社会监督。

随着区教科体局教育便民服务大厅的落成，各项便民服务流程签将相继印制到位，办事群众可以自由索取，工作人员将会严格按流程办事，杜绝门好进、脸好看、事难办现象，切实以过硬作风展示窗口良好形象。充分利用服务窗口、大厅电子显示屏、宣传公告栏等宣传载体，将法律法规、办事依据、收费标准、监督电话等信息全方位公开，主动打破信息壁垒，增强服务透明度。

教育系统实施“三个全覆盖”以来，区教科体局开展了一些工作，但离上级要求、群众期盼还有很大差距。下一步我们将进一步强化廉政教育，夯实思想根基，使干部不想腐；不断完善规章制度，堵塞管理漏洞，使干部不能腐；稳步推进教育、制度、监督三个全覆盖向基层延伸，严历查处行业不正之风，营造教育系统清正廉洁的生态环境，使干部不敢腐。打造良好教育生态，树立教育系统良好形象，为首善文峰争光添彩。