安阳频道

　　7月1日起，全国海关通关一体化改革全面启动。昨日，记者从安阳海关了解到，对安阳市上百家外贸企业而言，此次改革将带来一大波“红利”。借此，安阳市外贸企业将可在全国任何海关完成货物报关，自行缴纳税款，并且无需到口岸海关现场办理清关。以前一两天才能办完的手续，现在仅需几十分钟就能完成，在大幅提升货物通关速度的同时，也有效降低了企业的仓储、人力等成本。

　　●进口领域全覆盖 改变以往通关模式

　　据安阳海关综合业务科科长李升介绍，为适应开放型经济新体制要求，加快转变政府职能步伐，深化简政放权放管结合优化服务，海关总署决定在2016年6月以来的改革试点基础上，自今年7月1日起，推进全国通关一体化改革，实现进口领域全覆盖，在全国口岸所有运输方式进口的《中华人民共和国进出口税则》全部章节商品，适用“一次申报、分步处置”通关作业流程和企业自报自缴税款、税收征管要素海关审核后置等改革措施。

　　李升介绍，此次改革以“两中心三制度”为结构支撑，实现全国海关关键业务的统一执法、集中指挥以及各方协同监管，彻底改变以往海关接受申报、审单、查验、征税、放行的“串联式”货物通关模式，实施货物通关“一次申报、分步处置”，即通过风险防控中心、税收征管中心对舱单和报关单风险甄别和业务现场处置作业环节的前推后移，在企业完成通关和税款自报自缴手续后，安全准入风险主要在口岸通关现场处置，税收风险主要在货物放行后处置的新型通关管理模式。

　　●大幅压缩通关时间 促进贸易便利化

　　“改革前，企业需要在货物通关时申报商品归类、完税价格、原产地等征管要素，等待海关逐票审查确定开具税款缴款书后缴纳税款。对海关而言，这种‘橄榄型’的通关模式在现场通关环节需要投入大量人力物力，行政成本高、作业效率低，很难满足快速通关的需求。”就税收征管方式改革，李升解释说，“改革后，企业可以自报自缴税款。企业办理海关预录入时，自行填报报关单各项目，利用预录入系统计算应缴纳的相关税费，并对系统显示的税费计算结果进行确认，连同报关单预录入内容一并提交海关。企业在收到海关受理回执后，即可自行办理相关税费缴纳手续。海关前置开展税收风险分析，在货物放行后再进行批量审核、验估和稽查等，使通关模式从‘橄榄型’向‘哑铃型’转变，大幅压缩货物通关时间。”

　　另外，与企业自报自缴相配套的还有担保模式的创新以及税收征管作业的无纸化。改革后，税收担保将由以货物为单元的逐票担保方式，向以企业为单元的税收总担保转变。增加在企业依法提供税收担保的前提下，海关先放行货物后汇总缴税措施，并将汇总征税适用范围扩大到除失信企业外所有企业;简化合并企业资格和银行保函双备案操作，改为凭银行保函一次性完成备案;将担保缴税方式扩大到所有支付方式。推动预裁定、滞纳金减免的网上办理，推进价格质疑、磋商有关作业单证的无纸化，扩大原产地联网传输范围，试点商业银行保函信息的电子传输或认证，减少纸质单据的流转。

　　“全国海关通关一体化的众多改革措施，将大大促进贸易便利化，压缩通关时间，不仅会为企业带来实惠，也将助力我市外向型经济进一步发展。”李升说。（记者 赵子龙）